以“一部门一账本”破题 深化业财融合新实践——烟台市农科院创新内部核算机制

　　烟台市农业科学研究院属公益一类农业科研事业单位，内部研究所、中心等部门数量多、研究领域跨度大、经费来源渠道多元。以往采用全院统一归集的传统财务核算模式，各部门经费收支交叉混杂、成本费用无法精准拆分，制约预算统筹、绩效考核与科研资源优化配置。立足科研事业单位财务管理痛点，市农科院坚持以业财融合为改革主线，依托预算一体化系统搭建部门辅助核算架构，全面落地“一部门一账本”独立核算机制，推动财务管理由核算型向管理型转变。

　　一、紧盯堵点靶向施策，构建标准化部门辅助核算体系

　　多年来，全院各科研所收支合并核算，部门成本归集边界模糊、收益无法对应责任主体，普遍存在无法部门收支混杂，责任边界模糊的问题，既难以客观开展部门绩效考核，也容易造成科研经费、公用资源配置粗放低效。针对上述管理短板，市农科院以预算一体化平台为载体，统筹梳理全院所有中层内设机构，统一编制标准化部门科目代码，在账务系统增设专项部门辅助核算字段。全院每一笔资金收入、每一项费用支出，在账务录入环节同步绑定对应责任部门，从会计核算源头落地分部门分户核算，实现全院所有部门全部纳入独立核算管理，筑牢“一部门一账本”制度根基。

　　二、打通业务财务链路，实现全流程收支溯源精细化归集

　　为保障辅助核算落地落地见效，规划财务处联动各业务科室、研究所，逐项梳理科研立项、经费到账、物资采购、课题实施等全链条经费场景，细化经费归集实操细则。科研项目经费拨付到账时，按照项目依托单位直接归集至对应部门收入台账；实验耗材购置、课题差旅、仪器维保、日常公用等各类支出，经办人员报销环节必须明确经费归属部门，财务按照预设辅助核算规则入账。通过分部门独立核算、分项目逐项对账，彻底破除过往经费打包核算、收支账目权责不清的管理弊病，用全链条可追溯的精准财务数据，为院所科研布局、资源调配提供可靠数据支撑。

　　三、锚定绩效落地赋能，以数据导向激活科研内生发展动能

　　分户核算重在厘清账目，核心价值在于盘活经费、激励科研。市农科院建立核算数据与资源配置、绩效考核联动机制，把各部门年度收支结余、经费使用效益作为次年预算编制、大型仪器设备采购、科研立项资源倾斜的核心参考依据；将部门成本管控、经费节约成效纳入科室年度综合考评指标。财务部门按季分析各部门台账数据，常态化开展经费使用对标研判，在院内营造控成本、提效能、优投入的比学赶超氛围。自独立核算实施以来，全院各单位预算执行规范性、执行效率显著提升，非刚性、非必要开支持续压降，科研人员成本管控意识、经费效益思维全面强化，经费使用质效实现稳步提升。

　　下一步，烟台市农科院将持续迭代优化部门独立核算管理制度与系统配置，不断拓宽业财融合应用场景，探索部门独立核算与科研项目全生命周期闭环管理深度衔接，持续深化财务精细化管控改革，以高效规范的财务管理体系护航农业科研攻关、科技成果转化，助力乡村振兴与现代农业高质量发展。