烟台市退役军人事务局构建财务管理“四大体系”

　　烟台市退役军人局根据市财政局财务管理的要求，以强化制度建设细化资金管控，以规范会计核算夯实财务基础，以完善内部控制优化业务活动，以实施预算绩效提升资金质效，抓好制度设计、预算执行、内部控制、绩效评价四个关键环节，形成以预算为依托，覆盖全部收支的财务管理“四大体系”，取得了显著成效。

　　一、夯实财务制度建设体系

　　以制度建设为抓手，围绕财务管理、预算管理、资产管理、绩效评价、预决算信息公开等方面，精心建设财务制度，形成了以《烟台市退役军人事务局财务管理办法》为核心的“10+2”财务管理制度体系，工作中将财务制度贯穿于会计核算、财务监督全过程，切实做到用制度管权、管事、管人，从制度上防范资金风险和廉政风险，推进单位财务工作标准化、制度化、规范化建设。

　　二、强化预算管理建设体系

　　精细精准编制预算，每年组织财务人员、业务人员集中编报部门预算，结合重点工作，统筹安排好单位收支，形成“预算管理一盘棋，预算收支一张表”的管理理念，实现了预算收支管理全覆盖。通过《预算执行进度配档表》将预算任务分解落实，按月通报各部门预算执行情况，督促各部门按照目标任务有序开展工作，有效实现预算支出事前控制，严防无预算、超预算支出现象，做到预算支出有依据、预算执行有监管，切实提高财政资金使用绩效。

　　三、完善内部控制建设体系

　　为强化内部控制和风险管理，结合退役军人工作实际，组织编印了《烟台市退役军人事务局内部控制管理手册》。通过健全内控制度、完善组织机构、优化业务流程、加强业务培训等多种手段，构建了“运转顺畅、执行有力、管理科学、制衡有效”的内部控制管理机制。全面完善单位内部管理，加强风险防控机制，每年至少进行一次风险评估，发现问题，及时整改，确保制度有效执行。在市财政部门组织的内部控制评价中，局机关内控评价等级连续三年均为“优”，连续两年被评为全市政府采购工作先进单位。

　　四、优化预算绩效评价体系

　　2019年我们组建预算绩效管理领导小组，按照“花钱必问效，无效必问责”原则，着力推进“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用”的绩效管理模式。每年安排10万元专项资金，用于开展事前、事中、事后全过程的绩效评价工作，通过现场调研、座谈、研讨等方式，梳理绩效管理政策背景，全面了解退役军人资金预算绩效管理情况，建立符合退役军人事业特点的预算绩效管理体系。2021年我局预算绩效管理获得满分的好成绩，撰写的课题《全面预算管理与绩效管理的协同运用》荣获山东省会计学会二等奖。

　　在强化体系建设与应用的同时，持续加强财务队伍建设，在全市范围开展财务培训与调研。每年举办全市财务业务培训班，近100名财务人员受训，确保每个单位2名人员受训，已成为全市退役军人财务业务培训惯例，多次会同财政部门开展优抚事业单位经费保障管理专题调研活动。通过扎实的培训教育和调研活动，加强了财务人员履职管理，强化了财务文化建设，提升了财务人员的政治能力和业务水平。