强素质 夯基础 全面开创市场监管财务管理新局面

　　近年来，莱州市市场监管局以实现行政事业单位会计基础工作规范化运行为目标，以推动全市会计工作转型升级为根本，以提高会计信息质量为关键，以发挥财会监督职能作用为手段，全面加强会计机构规范化建设、会计人员任用规范化建设、会计核算规范化建设、内部管理规范化建设、会计监督规范化建设，积极构建合法、科学、完善、高效的会计工作新秩序，为莱州市场监管改革发展提供有力的财力保障支撑。

　　一、强化人员素质，提升驾驭业务能力

　　(一)强化财会机构人员配备。我局财务机构人员配备六人，且均为财会专业公务员，年龄结构呈老中青梯队搭配，工作中能够相互起到传帮带作用。岗位设置为：财务机构负责人、主管会计、出纳、资产、票据、稽核岗位，且岗位设置根据《会计法》关于岗位不相容原则进行合理分工，做到人员合理搭配、规范设置岗位，并实行AB角管理。

　　(二)打造业务过硬的专业团队。一是日常注重专业知识水平的提升。2019年行政事业单位会计核算改革，我局组织科室四名同志专门到省外进行系统培训，2022年实行的预算一体化改革，我局积极组织人员参加全市业务培训，并对预算一体的应用课件的讲解反复观看学习，以适应新财务核算模式的需求。二是注重打造一支素质过硬的团队。我局财务部门均为公务员身份，专业技术职称不予工资待遇挂钩，但三人利用业余时间通过了中级会计师及初级会计师的专业技术考试并取得相应证书，为进一步提升专业技术水平奠定良好的基础。

　　二、建立健全财务制度，规范会计活动行为

　　(一)制定市场监管系统财务制度汇编。为进一步强化莱州市市场监管系统财务装备基础工作，建立规范有序的财务工作秩序，提高财务装备管理水平，更好地服务于市场监管发展需要，我们依据《会计法》、《会计准则》及上级、地方出台的相关管理办法，并结合现阶段莱州市场监管系统实际，编印了《莱州市市场监管财务制度汇编》，汇编共分七部分：第一部分，综合管理；第二部分，会计基础规范管理；第三部分，财务管理；第四部分，收费管理；第五部分，票据管理；第六部分，资产和装备管理；第七部分，其他。

　　(二)逐步建立完善内部控制和预算绩效评价体系。一是逐步建立完善内部控制制度体系。内部控制体系必须是以单位的整体合力为基础和和前提才能发挥作用，我局组成以单位负责人为组长，各科室负责人为成员的内部风险管控小组，由各科室按照其职责认真梳理工作各个环节存在的风险点，形成工作流程管控点挂图，通过建章立制和岗位牵制加大对廉政风险点的管控。二是建立预算管理及绩效评价体系。预算管理和绩效考核相结合，将预算执行的结果作为单位和个人绩效考核的依据，将绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分，逐步建立预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用的预算管理绩效管理机制。

　　三、夯实财务基础工作，全面提升财务管理水平

　　(一)财务档案规范化管理。1、2019年行政事业单位会计核算实行预算会计与财务会计记账并行后，我局对纸制记账凭证由原来的A10信封纸改为A4版尺寸，一是考虑到两种核算方式体现在同一页反映比较直观，二是原始凭证附件多为A4纸，装订便捷美观，便于查阅。2、我局按照档案室标准化创建要求设置独立财务档案室，分别对会计凭证、会计账薄、会计报表、票据等资料按保管年限、分类归档，并建立会计档案登记、查询、调阅、移交、销毁登记薄等管理台账。

　　(二)各科室及基层所经费实行“定额制”。为统筹合理使用各项经费，结合“节约型”系统建设，我们在全系统施行经费管理“定额制”，对机关科室和基层市场监管所经费关行统一核算、支出限额、预算审批的办法，根据经济分类科目对办公费、电话费、水电费按照人头定额核定；对车辆燃修费按车型、使用年限、距市区里程核定；严格控制公务接待、差旅、培训会议支出；对办公设备配备、办公用房维修等大额支出达到政府采购标准的实行政府采购，政府采购限额以下经充分论证后提交党组会研究审批，进行询价议价或第三方决算审定，树立“勤俭办事”和过紧日子的作风，将有限的经费用在刀刃上，公用经费支出逐年压缩，财务工作真正做到了管理严格、保障有力，较好地发挥了对全局工作的决策和促进作用。

　　(三)提高财务数据分析应用能力。我局共设20个职能科室、17处市场监管所，在职人员280余人，日常开支较大。为有效发挥会计监督作用，我局每月按照部门编制较为详细的财务收支明细表，特别在“三公”经费支出方面，实时进行监控，适时提出压缩和改进措施；在办公费、水电费等一般公用支出方面我们利用财务数据进行对比，对办公用品有时存在耗费量大提出改进意见，对水电费波动较大，可能存在的跑冒滴漏现象及时通知相关部门进行检修；在专项经费管理方面，针对支出数额较大的食品安全抽检经费，我们每年年底会同法规科进行县级抽检处罚案件及金额统计，将投入资金与产生效益进行配比，督促抽检牵头科室全面提高专项资金使用效益，充分利用财务数据监督经济活动管理，同时也为领导正确决策当好参谋。