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市注册会计师行业党员学习教育实施方案的通知

烟台市财政局  2016-06-02 14:53

  各会计师事务所党支部:

  《关于在全市注册会计师行业党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》,已经行业党委研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  中共烟台市注册会计师行业委员会

  2016年4月28日

  关于在全市注册会计师行业党员中开展

  “学党章党规、学系列讲话,做合格党员”

  学习教育的实施方案

  为推动全面从严治党向基层延伸,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,党中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(简称“两学一做”学习教育)。根据市委和局党委的部署要求,结合注册会计师行业实际,现就深入开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案。

  一、把握总体要求

  (一)明确重要意义。开展“两学一做”学习教育,是贯彻全面从严治党要求、加强党的思想政治建设的重大战略部署,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是推进思想政治建设常态化制度化特别是推动管党治党工作向基层延伸的有力抓手。扎实开展好注册会计师行业“两学一做”学习教育,对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

  (二)聚焦主要目标。“两学一做”学习教育的基础在学,关键在做,落脚点是做合格共产党员。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,做“四讲四有”合格党员,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

  (三)遵循基本定位。“两学一做”学习教育不是一次活动,不分阶段、不设环节,要突出经常性教育,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,把学习教育有效覆盖到每个支部,落实到每名党员。有针对性地确定目标任务和推进措施,把学习教育任务具体化、精准化、差异化。要把学习教育融入注会行业发展的方方面面,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,凝聚力量、激发干劲,为烟台率先走在前列作出积极贡献。

  二、解决突出问题

  认真落实“学”带着问题学、“做”针对问题改的要求,把深刻认识问题、认真查摆问题、切实解决问题贯穿学习教育全过程,做到边学边改、即知即改。

  (一)在全体党员层面:要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。重点解决的问题是:(1)在坚定共产党人理想信念方面,重点解决少数党员干部出现了不同程度的思想迷惘,有的淡漠、动摇了对马克思主义的信仰,对党的忠诚意识有所弱化;有的党员信念模糊动摇,对建设有中国特色社会主义缺乏信心;有的党员不能严格按照共产党员标准要求自己,缺乏进取精神,缺乏原则立场;有的党员对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云等问题。教育引导广大党员坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,对党忠诚,把正确的理想追求转化为行动的力量;坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。(2)在牢固树立党的意识、党员意识方面,重点解决一些党员荣誉感、归属感弱化,组织观念有所淡化,组织纪律有所散漫,不按规定参加“三会一课”等党的组织生活,不按时、足额交纳党费,办事组织原则不强;有的党员放松对自己的要求,把自己混同于一般的老百姓;有的党员参加会议无故缺席、找人替会,即便到会也是心不在焉,玩手机、开小差等问题。教育引导广大党员始终牢记自己是一名共产党员,强化组织观念,加强党性锻炼,严守党规党纪,保持政治本色,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党,时时处处发挥先锋模范作用。(3)在强化党的宗旨意识方面,重点解决一些党员群众观念不强,联系服务群众不积极,为群众办事不上心不主动;对政治学习抓得不紧,甚至不以为然,对宏观形势、大政方针把握不准,缺乏政治敏锐性等问题。教育引导广大党员要牢固树立群众观点,坚持走群众路线,思想上尊重群众,政治上代表群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上为了群众,以实际行动赢得群众信任和拥护。(4)在积极践行社会主义核心价值观方面,重点解决一些党员律己不严、知行脱节,违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,缺乏正义感、缺少正能量;有的党员对一些社会现象模糊不清、把握不准,辨别能力和抵御能力弱等问题。教育引导广大党员切实加强道德修养,心存敬畏、手握戒尺,筑牢拒腐防变的防线;崇德向善、注重自律,大力弘扬胶东优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵,通过学习净化心灵、陶冶情操,提升道德修养和精神境界,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。(5)在推动率先走在前列的实践中建功立业方面,重点解决有的党员安于现状,沉湎于良好的工作基础和优势,小成则满、小富即安;有的党员精神萎靡不振、不思进取;有的党员缺乏创先争优意识,不愿不敢定高的目标、高的标准、高的要求,只求过得去不求过得硬,甚至敷衍应付、逃避责任等问题。教育引导广大党员积极适应经济发展新常态,认真践行新发展理念,始终保持干事创业、开拓进取的锐气,立足本职岗位发挥“一个党员一面旗”的作用,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在履职尽责的具体实践中奋发有为、建功立业。

  (二)在党员干部层面:要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,躬身践行“十个倍加”,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。重点解决的问题是:(1)在带头坚定理想信念方面,重点解决有的党员领导干部在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识,甚至信仰缺乏、精神缺“钙”等问题。教育引导他们着力提升马克思主义理论素养,提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力,强化宗旨意识、践行群众路线,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面;旗帜鲜明地反对和抵制质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。(2)在带头严守政治纪律和政治规矩方面,重点解决有的党员领导干部不认真贯彻落实上级决策部署,对上级党委布置的工作任务推诿扯皮;有的违反组织原则,重要事项该请示不请示,该汇报不汇报;有的仍旧热衷于吃吃喝喝等问题。教育引导他们知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格,主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一,做政治上的明白人。(3)在带头落实全面从严治党责任方面,重点解决有的党员领导干部党建意识淡薄,没有把抓好党建作为最大政绩,重业务轻党建;有的把党建工作交给分管同志,自己当“甩手掌柜”,班子成员“一岗双责”落实不到位;有的督促不及时,部署安排多,督促检查少,管一阵放一阵、严一阵松一阵;有的问责不严格,没有把抓支部党建工作的成效,与提升企业形象、评先树优等紧密结合起来,导致干多干少、干好干坏一个样,影响了积极性;有的把业务工作和党建工作割裂开来等问题。自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制原则,认真开展批评和自我批评,严格党员、干部日常管理监督。

  每个支部、每名党员都要从学习教育一开始,就结合实际对照认领,列出问题清单和整改清单,分别形成支部、个人整改台账,并根据学习讨论、参加组织生活会等情况进行动态补充,行业党委将严格审核把关、定期调度、加强指导,推动边学边改、即知即改。

  三、抓实关键动作

  以落实“三会一课”制度为重点,全面推行“党员活动日”制度,每月确定1天作为“党员活动日”,作为落实学习教育各项任务的主要载体,定期组织党员进行学习讨论、开展组织生活、参加志愿服务、加强实践锻炼,实现党员教育管理的长效化、经常化。

  (一)开展专题学习讨论。每个党支部要按照“三会一课”制度要求,制定学习讨论计划,量身定做学习讨论的具体题目、方式和频率,让党员学习深进去、讨论热起来、认识提上去,保证学习讨论的效果。

  1.明确学习讨论内容。学党章党规,全体党员要逐条逐句通读党章,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等,掌握“四个必须”、“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时,认真学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏、我市王国群等违纪违法案件的深刻教训。党员干部要提高标准深化学,在全面深入系统上下功夫,系统学习领悟党章,全面把握基本内容,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度,重点掌握“四个廉洁”、“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制。

  学系列讲话,全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,主要领会掌握以下方面内容:(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观。(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信。(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作。(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作。(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。通过学习,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性,着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。(5)深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观,增强文化自信、价值观自信,建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观,尊重网络主权,构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标,全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。(6)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。各支部要以支部大会、党小组会、所内业务会等形式,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强支部思想政治建设、作风建设、能力建设;要组织集中研讨,深化学习效果。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握,掌握内在联系,防止学习碎片化。要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

  要深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神,要深刻把握烟台“率先走在前列”的定位要求,认真学习贯彻市委谋划推出的一系列事关烟台全局和长远发展的工作思路举措:(1)深入贯彻五大发展理念,坚持“六抓六促”,坚持抓主体促万众创业,抓产业促做大做强,抓改革促活力迸发,抓开放促内外融合,抓创新促核心竞争,抓环境促要素聚集。(2)像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,做实“六个持续”,持续增加城乡居民收入,持续完善公共服务保障体系,持续改善城乡面貌,持续优化生态环境,持续增强文化软实力,持续巩固和谐稳定局面。(3)强化底线意识,牢记“六个坚守”,坚守安全生产底线,坚守森林防火底线,坚守生态环保底线,坚守食药安全底线,坚守社会稳定底线,坚守清正廉洁底线。(4)坚持把抓落实当成工作的生命线,狠抓“六个落实”,快马加鞭、刻不容缓抓落实,勇于担当、敢作敢为抓落实,善作善成、开拓创新抓落实,抓铁有痕、真刀真枪抓落实,勠力同心、众志成城抓落实,健全机制、传导压力抓落实。要对照中央和省、市委提出的各项要求,总结贯彻落实情况,找出差距和不足,有针对性提出加强和改进工作的具体措施,确保各项任务落到实处。

  2.活化学习形式。把个人自学和集中学习结合起来,集中学习以党支部或党小组为单位,每月至少组织1次。要突出强化集中学,采取支部大会、党小组会议、所内业务会议等形式,读原著学原文悟原理。要运用信息化手段学,利用好中组部“两学一做”学习教育网、市里建设的“网络党校”、党建网等媒介,发挥好行业党建网、行业党建QQ群等载体作用,积极开展学习交流,进一步增强学习效果。要建立记录、考勤、测试等制度,确保学得深悟得透。

  3.组织深度讨论。每次集中学习结束后,采取党支部书记或党小组长点题、即时研讨等方式,组织党员进行研讨交流。党支部每季度召开1次全体党员会议,每次围绕1个专题组织交流讨论,具体是:(1)围绕坚定理想信念,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,讲政治、有信念;(2)围绕尊崇党章、遵守党规,严守纪律规矩,加强道德修养,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行;(3)围绕践行党的宗旨,干事创业、积极作为、担当奉献,发挥好先锋模范作用,讲奉献、有作为。支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

  (二)创新方式高质量讲好党课。每个党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出具体安排。

  1.定期讲党课。每个季度至少安排1次党课。“七一”前后,各党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排1次党课,并组织全体党员重温入党誓词。讲党课要紧扣主题,重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求,讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害,讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径,有针对性地解疑释惑。

  2.合理安排讲党课人员。支部书记要带头在所在党支部讲党课,并到分管、联系的党支部讲党课。

  3.采取灵活方式。学习教育可由各支部根据自身实际情况,采取专门党课、所内业务会议等多种形式进行,学习教育可不局限于党员,行业党委还将视情况邀请上级领导、党校讲师等给全体党员集中讲党课。

  (三)开好专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。会前,支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见,班子成员之间深入谈心交心;结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况,对照党章党规和系列重要讲话,对照正反典型,对照职能职责,联系思想、工作和生活实际,认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,深入进行党性分析,撰写简要发言提纲。会上,党支部书记首先代表班子对照检查,然后带头开展批评和自我批评,每名支部班子成员都要发言,剖析自身存在的问题及原因,提出整改措施,其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节,要逐项梳理分析,制定整改措施,明确完成时限,认真抓好落实;支部班子整改落实情况要向党员群众公示,自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。行业党委要派员全程参加党支部专题组织生活会,加强具体指导。

  (四)认真开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会,以党支部为单位召开全体党员会议,组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价,党员之间相互提出批评意见,党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对每个党员提出评价意见、确定评议等次,并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬,对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,有针对性地做好思想政治工作。

  (五)引导党员立足岗位作贡献。围绕市委“擦亮党徽见行动,比拼作为展形象”的实践要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作,履职尽责。全行业党员要紧紧围绕促进生产经营、团结凝聚职工等方面,通过设立党员示范岗、责任区和开展技术大比武等形式,激励党员亮身份、比贡献、树形象。

  (六)健全落实党员教育管理基本制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题,认真落实党员组织关系转接、党费收缴管理、发展党员、党员集中培训等日常教育管理制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制,坚持边落实、边完善,及时把好的经验做法总结提炼上升为制度,认真坚持下去,不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。

  (七)建设过硬支部。以“两学一做”学习教育为带动,以今年局党委印发的基层党建工作要点为主要抓手,落实好基层党建各项任务,不断提升党建工作科学化水平。要推进服务型党组织建设,强化政治功能和服务功能,打造政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的坚强堡垒。

  四、加强组织领导

  “两学一做”学习教育,按照党组织隶属关系进行。各党支部要高度重视、精心组织、狠抓落实,确保圆满完成各项任务。

  (一)严格落实责任。全行业“两学一做”学习教育在行业党委领导下进行,行业管理办公室负责组织实施和督导检查。各党支部书记都要制定抓学习教育责任清单,建立写实调度制度,确保各项工作有据可查、有责能追。

  (二)突出领导带头。行业党委坚决向局党委班子看齐,每名成员都要做到“三个率先”,即率先严格执行双重组织生活制度,率先落实“一岗双责”、加强对本支部的指导把关。支部书记要切实增强“走在前”“向我看”的责任担当,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,引领整个学习教育扎实有效开展。

  (三)强化督导考核。行业党委要定期检查督导各支部学习教育开展情况,研究部署有关事宜。行业管理办公室要加强调度,搞好形势研判,及时提出意见建议,制定工作预案。同时,要加大检查力度,加强对各支部开展学习教育的督导,对有问题的要责其纠正,对走过场的要严肃批评,切实做到查得勤、督得严,确保学习教育的质量和效果。特别要加大对“三会一课”这一基础性、关键性工作的督导力度,实行“三报备、三留存、三抽查”,即召开的时间、内容和方式事先报上级备案,重要讲话、会议记录、影像资料同步留存,随机现场抽查、随机资料抽查、随机考试抽查,每个党支部每次会议都要实实在在解决1—2个问题。要把“两学一做”学习教育纳入今年基层党建工作任务清单,纳入日常督查和年底考核。对思想上不重视、工作上不得力的,搞形式、走过场的,要批评教育、限期整改,并约谈问责支部及所主要负责人。

  (四)加强宣传引导。要广泛借助内外网站、党建专栏、简报、QQ群等渠道,积极宣传我局学习教育进展情况和各支部开展学习教育的经验做法。结合纪念建党95周年,评选表彰宣传一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,弘扬正气,激励先进。

  (五)注重统筹兼顾。要把开展学习教育与做好事务所业务工作紧密结合起来,统筹安排、精心组织,做到两手抓、两促进。要把党员干部在学习教育中激发出来的热情和进取精神,转化为做好工作的强大动力,做到以学习教育来推动注册会计师行业发展,用事务所业务的提升来反映学习教育的显著成效。

  各支部开展“两学一做”学习教育情况,要及时向行业管理办公室报告。

  烟台市注册会计师行业管理办公室2016年4月28日印发


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